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房产税改革从试点到扩容有多远

发布时间:2019-11-26 18:58:07

房产税改革:从“试点”到“扩容”有多远?

上海认定约5万套,应缴税住房约占认定住房总数的20%;重庆在试点启动后10个月内征税9000多万元 房产税在中国 破冰 整两年,但对于房产税是否扩容的争论也一直不绝于耳。

房产税扩容,时机是否成熟?下一步改革该如何推进?业内人士认为,应综合考量、征减结合,逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制。

试点效应已初显

2011年1月底,国家有关部门在上海、重庆启动房产税试点。上海主要针对新购房超过人均60平方米的部分,税率为0.4%、0.6%两档。重庆则偏重对存量、增量独栋别墅以及新购高档商品房征收,税率为0.5%~1.2%。

统计显示,自试点启动至去年三季度,上海认定的应征收房产税的住房约48000多套,约占已认定住房总数的19%。而重庆试点启动后10个月内主城区确定应税住房8563套,征收金额超过9000万元。

房产税对遏制炒房投机、引导理性消费起到了一定作用,但远非一些人所预期的高房价 杀手锏 。

数据显示,2012年上海新建商品住宅价格累计环比上涨0.1%,同比下降1.2%;重庆房价亦显环比上涨态势。上海市住房保障和房屋管理局副局长庞元说: 为确保平稳起步,房产税试点没有 下猛药 ,市场 痛感 较轻。

一户三口之家的居民,新购一套400万元住房,除去180平方米的免税额,实际每年只缴纳房产税1120元。 上海永庆房屋总经理陈史翎说: 房产税本不是直接冲高房价去的,期望它对高房价 一剑封喉 不现实。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌则指出,现阶段试点的房产税方案,对楼市调控所起的作用并不大。

基础工作待完善

数据显示,去年12月份70个大中城市中有54个城市新建商品住宅环比上涨。自去年年底楼市回暖以来,市场对包括房产税在内的调控 后手 预期再度增强。据不完全统计,仅去年以来传出 纳入试点范围 的就有湖南、湖北、广东等地的多个城市。

不过,国税总局相关负责人1月中旬表示: 目前一下子拿出一个房产税扩大试点的方案并不现实。

进退之间,房产税改革推进的难点何在?

近期不断曝出的 房叔 、 房妹 事件,揭示出一些住房 大户 的冰山一角。住建部去年年初曾表示将在去年上半年实现40个重点城市个人住房信息系统联,并表示 各省区市及其他城市也在加快个人住房信息系统建设,争取2013年实现全市、全省联 。

了解到,不少地方的个人住房信息统计及联工作仍存空白。难以想象:有人合法购买的第二套房就被征房产税,而拥有十几套、几十套房的 房叔 、 房妹 却 免税持有 ?

如何完善评估技术?试点期间,房产税按住房交易价格为税基计算缴纳,这更多是一种权宜之计。但随着时间的推移,房价变动在所难免,依 旧价 缴 新税 会越来越不合理。房产税计税从 交易价 转向 现价 势在必行,住宅现价评估技术体系还有待建立。

如何进一步统一认识?中国政法大学财税法研究中心主任施正文等专家认为,与1986年国务院颁布的房产税暂行条例不同,目前房产税试点征税范围和计税依据都有明显变化。而按照税收法治原则,税收根本要素变更必须由法律来规定,不能仅停留在地方发文阶段。

业内人士认为,现阶段关于房产税的立法还没有全部完成,应该在基础性环节完成后再扩大试点范围。

如何减少征税操作阻力?试点城市税务部门负责人表示,房产税是直接面向自然人纳税人征收,要做大量的入户调查、公告通知、实地催缴等工作,这对基层税务机关的征管力量是个考验。

应注重征减结合

国务院总理温家宝前不久表示,从中长期看,有两项重大的税制改革要认真研究。其中一项,就是改革房地产税收制度, 逐步建立起覆盖住房交易、保有等环节的房地产税制,促进房地产市场持续健康发展 。

中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,房产税改革是一个社会财富重新分配的问题,其打破利益分配格局的难度远远大于技术层面的难度。

上海财经大学教授、中国税务学会理事胡怡建说,房产税改革应放在税制改革和收入分配改革等大框架下进行,要有合理的制度设计,而不应仅仅是增加一个新的税种。

不算土地出让金,现在房地产开发和交易环节名目繁多的税费超过房价的20%,且相当一部分最后都由购房者承担。在房产税 扩容 同时,需对房地产税收体系进行梳理,征减结合、以征促减,避免增加社会负担。 胡怡建说。

应加快健全房屋估价技术,并构建全国住房信息络。目前武汉市房管、地税等部门联合探索,利用房地产估价与信息技术进行房地产税收评估,为房产税进一步推开创造技术条件。

中国社会学会副会长、上海社科院研究员卢汉龙说, 三公 消费过多、纳税人权利与义务不对等等因素,导致社会上对纳税存在抵触情绪。只有增加财政的透明度,使税收用在百姓看得见的地方,才能从根本上减少房产税改革的 扩容 阻力。

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